先見之明與闇眛

亞太營運中心計畫和戒急用忍政策，
前者完全預設了中國的發展，而後者卻是忽略了中國的發展。

我不懂的是，時間上更早的計畫對顯而易見的未來的顧念程度，
相較於時間上更晚的，怎麼可以高到這樣驚人的地步？
要甚麼樣的因素和強度，才能造成這種落差？